展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字中國已上升為國家戰(zhàn)略。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)在提高社會(huì)生產(chǎn)和運(yùn)行效率等方面發(fā)揮著重要作用。
今年全國兩會(huì)，農(nóng)工民主黨中央提交了《關(guān)于強(qiáng)化國家數(shù)據(jù)災(zāi)備體系建設(shè)》的提案，分析了我國在數(shù)據(jù)災(zāi)備領(lǐng)域的現(xiàn)狀，并就加強(qiáng)數(shù)據(jù)災(zāi)備體系建設(shè)提出建議。
何為“數(shù)據(jù)災(zāi)備”？
數(shù)據(jù)災(zāi)備全稱為“數(shù)據(jù)容災(zāi)備份”，是指在異地建立多套功能相同的數(shù)據(jù)容災(zāi)和備份系統(tǒng)，當(dāng)一處系統(tǒng)因意外停止工作時(shí)，整個(gè)系統(tǒng)仍能正常運(yùn)轉(zhuǎn)且不丟失任何歷史、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)信息的機(jī)密、完整、可用。數(shù)據(jù)災(zāi)備的關(guān)鍵是存儲(chǔ)災(zāi)備。
在信息化的 IT 系統(tǒng)中，災(zāi)備是指在災(zāi)難未發(fā)生前，利用 IT 技術(shù)對(duì)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行保護(hù)，包括本地及異地的數(shù)據(jù)備份、應(yīng)用和場(chǎng)所的接管等，確保系統(tǒng)遭受災(zāi)難時(shí)數(shù)據(jù)的安全，以及業(yè)務(wù)的快速恢復(fù)，為企業(yè)的正常運(yùn)行提供服務(wù)。
災(zāi)備起源于 20 世紀(jì) 70 年代的美國。1979 年，IT公司 SunGard 在美國費(fèi)城建立了全世界第一個(gè)災(zāi)備中心。當(dāng)時(shí)人們關(guān)注的重點(diǎn)是企業(yè) IT 系統(tǒng)的數(shù)據(jù)備份和系統(tǒng)備份等。隨后 IT 備份發(fā)展到了災(zāi)難恢復(fù)規(guī)劃(DRP)，并在 IT 備份中加入了災(zāi)難恢復(fù)預(yù)案、資源需求和災(zāi)備中心的管理，形成了生產(chǎn)運(yùn)行中心的保障概念。
此后，人們進(jìn)行災(zāi)難恢復(fù)規(guī)劃時(shí)，將保護(hù) IT 系統(tǒng)的災(zāi)備范疇拓展到 IT 所支持的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并根據(jù)保護(hù)業(yè)務(wù)的要求衡量災(zāi)備的目標(biāo)——哪些業(yè)務(wù)最重要？哪些業(yè)務(wù)需要最先恢復(fù)？
美國“9·11 恐怖襲擊事件”后，全球用戶提升了對(duì)災(zāi)備的重視程度，異地災(zāi)備建設(shè)一時(shí)成為趨勢(shì)。在 IT 技術(shù)的不斷更新以及全面風(fēng)險(xiǎn)管控要求提高的環(huán)境下，災(zāi)備的范疇從傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)和系統(tǒng)備份、恢復(fù)，業(yè)務(wù)連續(xù)性規(guī)劃、災(zāi)難恢復(fù)規(guī)劃、災(zāi)備演練、災(zāi)備從業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、人才培養(yǎng)、法律法規(guī)制定等領(lǐng)域，拓展到了通信保障、危機(jī)公關(guān)、緊急事件響應(yīng)、第三方合作機(jī)構(gòu)和供應(yīng)鏈危機(jī)管理等。
△9·11 事件造成多家跨國公司數(shù)據(jù)損毀
云和大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)要素。特別是在棱鏡門、永恒之藍(lán)、汶川大地震這類造成大規(guī)模數(shù)據(jù)丟失和泄漏的人為或自然災(zāi)害事件發(fā)生后，無論是用戶還是國家，均通過一系列的措施，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)的安全保護(hù)。
中國也相繼出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)，對(duì)各組織機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)安全保護(hù)條件進(jìn)行限定，如 2016 年頒布的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、2019 頒布的《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》、 2019 年起草的《數(shù)據(jù)安全管理辦法（征求意見稿）》以及 2021 施行《數(shù)據(jù)安全法》等。尤其是在大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字中國的當(dāng)下，數(shù)據(jù)安全成為提高數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的關(guān)鍵因素。
數(shù)據(jù)災(zāi)備的重要性
信息系統(tǒng)災(zāi)備的重要性不言而喻，存儲(chǔ)專家 Jon Toigo 認(rèn)為，如果不做 DR/BC 的規(guī)劃，就可能有 5% 的概率引發(fā)企業(yè)的財(cái)務(wù)危機(jī)。對(duì)于災(zāi)備的重要程度，科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)行了量化的分析：美國德克薩斯州大學(xué)較早的一次調(diào)查顯示——只有 6% 的公司可以在數(shù)據(jù)丟失后生存下來，43% 的公司會(huì)徹底關(guān)門，51% 的公司會(huì)在兩年之內(nèi)消失。另一份針對(duì)這一課題的研究報(bào)告也顯示——災(zāi)難發(fā)生之后，如果無法在 14 天內(nèi)恢復(fù)信息作業(yè)，有 75% 的公司業(yè)務(wù)會(huì)完全停頓，20% 的企業(yè)在兩年之內(nèi)被迫宣告破產(chǎn)。
美國明尼蘇達(dá)大學(xué)的研究也表明，在遭遇災(zāi)難時(shí)，在沒有災(zāi)難恢復(fù)計(jì)劃的企業(yè)中，將有超過 60% 的企業(yè)在兩到三年后退出市場(chǎng)。而隨著企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)處理依賴程度的遞增，該比例還有逐漸上升的趨勢(shì)。
IDC 在全球范圍內(nèi)針對(duì)多個(gè)行業(yè)的中小型企業(yè)（員工數(shù) <1000 名）的調(diào)研結(jié)果顯示——近 80% 的企業(yè)每小時(shí)的停機(jī)成本預(yù)計(jì)至少 2 萬美元，超過 20% 的企業(yè)估算其每小時(shí)的停機(jī)成本至少為 10 萬美元。
2016 年災(zāi)備行業(yè)的一份可用性報(bào)告顯示，企業(yè)每年因應(yīng)用停機(jī)造成的損失達(dá)到 1600 萬美元， “可用性差距”（這一差距存在于用戶所需，例如全天訪問關(guān)鍵性應(yīng)用和數(shù)據(jù)，與 IT 部門的交付能力之類）進(jìn)一步擴(kuò)大。該報(bào)告指出，盡管去年發(fā)生了諸多備受矚目的宕機(jī)事件，但依然沒有引起足夠的重視。比如，全球 84% 的資深 IT 決策者承認(rèn)，他們正在經(jīng)歷“可用性差距”的困境，這個(gè)比例只比去年增加了 2%。
根據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2025年，全球整體云計(jì)算市場(chǎng)將超過1.3萬億美元，中國也將超過萬億元人民幣。云服務(wù)已經(jīng)全面覆蓋人們生活的方方面面，企業(yè)和個(gè)人的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、各類業(yè)務(wù)的正常運(yùn)作、大文件的高效傳輸均離不開云服務(wù)。
云服務(wù)器一旦宕機(jī)，企業(yè)業(yè)務(wù)以及信息安全等必然會(huì)受到波及，甚至成為安全隱患。2019 年 3 月，谷歌云、阿里云、騰訊云就相繼發(fā)生大規(guī)模宕機(jī)時(shí)間，造成大量產(chǎn)品和服務(wù)受到影響，在騰訊云宕機(jī)的 4 個(gè)小時(shí)中，僅騰訊游戲就損失高達(dá)千萬。
且隨著企業(yè)信息架構(gòu)復(fù)雜程度的加深，影響系統(tǒng)正常運(yùn)作的因素也越來越多，無論設(shè)備故障、云平臺(tái)宕機(jī)，還是人為誤操作、斷電等，均對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)造成巨大的影響，如 2020 年 2 月發(fā)生的微盟惡意刪庫事件，就因?yàn)槿狈侠淼臋?quán)限管控和全面的數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)計(jì)劃，造成大量用戶數(shù)據(jù)丟失，影響線上近 300 萬商戶，兩天內(nèi)市值蒸發(fā)超 11 億元人民幣。
關(guān)于“強(qiáng)化國家數(shù)據(jù)災(zāi)備體系建設(shè)”的建議
為此，關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)災(zāi)備體系建設(shè)，農(nóng)工民主黨中央提交了《關(guān)于強(qiáng)化國家數(shù)據(jù)災(zāi)備體系建設(shè)》的提案，就加強(qiáng)數(shù)據(jù)災(zāi)備體系建設(shè)提出以下五方面建議：
一是實(shí)施新時(shí)代數(shù)據(jù)強(qiáng)基工程。數(shù)據(jù)災(zāi)備的核心在于存儲(chǔ)器相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)。建議“十四五”期間接續(xù)加大投入，實(shí)施新時(shí)代數(shù)據(jù)強(qiáng)基工程，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)災(zāi)備、存儲(chǔ)器技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)的重大突破。
二是推進(jìn)數(shù)據(jù)災(zāi)備信創(chuàng)工程。建議“十四五”期間在數(shù)據(jù)災(zāi)備領(lǐng)域大力推進(jìn)信創(chuàng)工程。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施部門應(yīng)組織風(fēng)險(xiǎn)自查，及時(shí)補(bǔ)齊短板；建議全國一體化大數(shù)據(jù)中心各節(jié)點(diǎn)、各級(jí)智慧城市（城市大腦、政務(wù)大數(shù)據(jù)）平臺(tái)、垂直領(lǐng)域智慧平臺(tái)研究建設(shè)“統(tǒng)一災(zāi)備中心”，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵業(yè)務(wù)異地實(shí)時(shí)災(zāi)備、兩地三中心容災(zāi)的基本配置。
三是完善數(shù)據(jù)災(zāi)備規(guī)范體系。結(jié)合不同行業(yè)需求，盡快組織修訂、完善數(shù)據(jù)災(zāi)備相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系，并落實(shí)到監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
四是培育產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新生態(tài)。圍繞數(shù)據(jù)災(zāi)備、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施安全，建立跨專業(yè)跨區(qū)域的產(chǎn)學(xué)研一體合作創(chuàng)新平臺(tái)組織，充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)作用，培育生態(tài)、協(xié)同攻關(guān)，保障供應(yīng)鏈安全。
五是拓展“一帶一路”國際合作。展現(xiàn)科技大國擔(dān)當(dāng)，讓我國的數(shù)據(jù)災(zāi)備技術(shù)和產(chǎn)品走出去，結(jié)合“一帶一路”倡議，廣泛開展國際合作，助力第三世界國家補(bǔ)強(qiáng)數(shù)字化信息化安全的短板。
災(zāi)備市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)
全球市場(chǎng)，根據(jù) IDC 統(tǒng)計(jì)，2020 年全球數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)軟件市場(chǎng)規(guī)模約 92 億美元。
國內(nèi)市場(chǎng)，根據(jù)智研咨詢統(tǒng)計(jì)，中國災(zāi)備軟件市場(chǎng)規(guī)模從 2015 年的 42.10 億元增長至 2020 年的 114.30 億元，最近 5 年平均復(fù)合增速為 22.11%。未來幾年，我國的災(zāi)備軟件市場(chǎng)也將保持較穩(wěn)定的增速，預(yù)計(jì) 2025 年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到 206.9 億元。
2015-2025中國災(zāi)備軟件市場(chǎng)規(guī)模及預(yù)測(cè)（單位：億元）
數(shù)據(jù)來源：智研咨詢《2021-2027 年中國災(zāi)備行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀及投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》
隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷演進(jìn)和應(yīng)用持續(xù)深化，數(shù)據(jù)復(fù)制軟件作為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支撐軟件，在數(shù)據(jù)匯聚、分發(fā)、采集、流通的環(huán)節(jié)將起到越來越重要的作用，市場(chǎng)規(guī)模有望快速增長。
